Утвержденный правительством России в четверг, 18 октября законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в ближайшие дни должен поступить в Государственную думу, которая, как ожидается, сразу приступит к его рассмотрению.
Россия еще в апреле 2008 года присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, и теперь должна привести национальное законодательство в соответствие с требованиями этого документа.
Согласно проекту закона, должно быть запрещено курение на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в сфере социальной защиты, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, курильщикам запретят дымить на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на открытых территориях на расстоянии менее 10 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, портов, станций метрополитена, а также в помещениях указанных объектов.
Зонами, свободными от курения, станут рабочие места и рабочие зоны, помещения общего пользования жилых многоквартирных домов, территории детских площадок и пляжей.
Наконец, законопроект предусматривает поэтапное запрещение курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских и санаторно-оздоровительных услуг, в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков, а также в нестационарных торговых объектах. Вдобавок документ оговаривает запрет рекламы табачных изделий, стимулирования их продажи и спонсорства, а также запрет на демонстрацию табачных изделий и процесса курения. Forbes выбрал десять стран, где подобные запреты уже действуют не первый год: большинство государств ввели их в соответствии с конвенцией ВОЗ, но некоторые значительно опередили ее.
Финляндия
- Год введения запрета: 1977
- Где разрешено курить: на открытом воздухе вне общественных мест и у себя дома
- Штраф для курильщиков: €50-150, несовершеннолетним грозит тюремное заключение
Финляндия — пионер в деле борьбы с курением и курильщиками: здесь раньше всех было введено в действие антитабачное законодательство, здесь одни из самых жесткий ограничений (не так давно, например, было запрещено курить даже на собственном балконе — дым может дойти до некурящих соседей) и самые жесткие наказания для несовершеннолетних курильщиков. Что неудивительно, если иметь в виду, что страна намеревается к 2040 году стать полностью некурящей. Цель кажется вполне достижимой: сегодня лишь каждый пятый житель Финляндии не может отказать себе в сигарете.
Ирландия
- Год введения запрета: 2004
- Где разрешено курить: в специально отведенных местах в отелях, на улицах, в тюрьмах, интернатах и психиатрических клиниках
- Штраф для курильщиков: €3000
Ирландские власти первыми ввели в действие запреты, предусмотренные Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака: она была принята в мае 2003 года, а уже с начала 2004-го на Изумрудном острове под запрет попали все пабы, рестораны и кафе.
Курильщикам, желающим совместить сигарету с пивом, приходится вставать из-за столика и перемещаться на улицу, где для них оборудованы специальные места (хозяевам, не сделавшим этого и позволяющим дымить в помещении, грозит штраф в €10 000).
Зато их, как правило, никто не спросит, куда это отправился человек со стаканом пива и пачкой сигарет в руках — а вот тем, кто идет к выходу без сигареты, подобного любопытства не избежать.
Швеция
- Год введения запрета: 2005
- Где разрешено курить: в барах и ресторанах в специальных помещениях, изолированных от других помещений, без права есть и пить в них
- Штраф для курильщиков: до €100
Шведы, как и финны, полны решимости к середине столетия полностью избавиться от вредной привычки — для чего принимают все более жесткие антитабачные законы. Но и курильщики изобретают все новые способы обойти запреты.
Например, обычным делом стало превращение ресторанов в закрытые клубы с индивидуальным членством: такие места относятся к числу заведений без свободного доступа, и в них хозяева могут устанавливать свои правила, касающиеся курения.
Великобритания
- Год введения запрета: 2006-2007 (поэтапно в разных частях Соединенного королевства)
- Где разрешено курить: в частных апартаментах, отелях (в номерах) и тюрьмах, на открытом воздухе
- Штраф для курильщиков: до £2500
В законодательстве Соединенного королевства отдельно прописан запрет на курение на футбольных стадионах — по всей территории. Что касается всех прочих мест, то тут все зависит от того, где происходит дело. Например, в Англии можно закурить на вокзале или на остановке общественного транспорта, а в Шотландии за это могут оштрафовать на £50.
Германия
- Год введения запрета: 2008
- Где разрешено курить: в специально оборудованных комнатах в общественных местах, в отелях
- Штраф для курильщиков: €25-250
Хотя в современной истории Западной Европы пальму первенства по борьбе с курением держит Финляндия, зато в более отдаленном прошлом она принадлежала Германии: здесь первые существенные запреты были приняты еще в конце 1930-х властями Третьего рейха.
Это обстоятельство не раз припоминали борцам с курением немецкие курильщики, недовольные тем, что в последние годы они лишены возможности доставить себе удовольствие даже в такси — этот вид транспорта в ФРГ приравнен к общественному, где курить запрещено.
Мало кто из хозяев заведений или водителей такси готов рисковать и соглашаться на уговоры любителей подымить: как-никак, наказание для пошедших навстречу просьбам курильщиков существенное — €1000.
Индия
- Год введения запрета: 2008
- Где разрешено курить: на открытом воздухе или в специально оборудованных местах
- Штраф для курильщиков: 200 рупий ($4,25)
Несмотря на то, что в Индии зонами, свободными от курения, объявлены даже гостиницы и рестораны, не говоря уже о госучреждениях и прочих общественных местах, курильщиков в этой стране меньше не становится. Их по-прежнему насчитывается около 240 млн человек, и хотя штраф за зажженную в общественном месте сигарету равен стоимости целой пачки, индусы частенько не обращают внимания на запрещающие таблички.
Франция
- Год введения запрета: 2008
- Где разрешено курить: на открытых террасах ресторанов и кафе, железнодорожных перронах и палубах теплоходов
- Штраф для курильщиков: €68
В течение почти года — с 1 февраля 2007-го по 1 января 2008-го — французам разрешалось курить в ресторанах, кафе и на дискотеках, но сейчас и они являются местами, где курение запрещено. На предприятиях и в учреждениях для курильщиков оборудуют специальные помещения, но площадью не более 35 кв. м. и с полным запретом на продажу любых напитков — даже воды.
Правда, в отличие от большинства других стран ЕС, французские власти не стали вводить больших штрафов для владельцев заведений: нарушителям придется заплатить лишь вдвое больше, чем нетерпеливому курильщику — €135.
Зато сейчас нередки такие сцены: внутренние помещения ресторанов и кафе почти пусты, зато на открытой террасе свободного столика не найти днем с огнем.
Япония
- Год введения запрета: 2009
- Где разрешено курить: в специально оборудованных зонах, на открытом воздухе (не во всех городах и не на всех улицах)
- Штраф для курильщиков: средний — 1000 иен ($13), максимальный — 40 000 иен ($500)
Япония отличается категоричностью в борьбе с явлениями, которые на государственном уровне признаны угрожающими здоровью нации. В Стране восходящего солнца существуют законы, направленные на борьбу с ожирением и излишним весом — и конечно, тут довольно жестко обходятся с курильщиками.
Во многих городах появились целые улицы, где нельзя появляться даже с зажженной сигаретой, не говоря уже о том, чтобы пускать дым. Зато на тех же улицах можно свободно увидеть рекламные плакаты с курящими женщинами.
Кстати, в Японии существуют даже специальные знаки розового цвета, указывающие, что в данном конкретном месте разрешено курить именно женщинам — до такого в Европе не додумались.
США
- Год введения запрета: 2010 (более чем в половине штатов)
- Где разрешено курить: дома, в специально оборудованных помещениях в общественных местах, на открытом воздухе
- Штраф для курильщиков: в среднем $250-1000 (зависит от законодательства конкретного штата)
Два года назад больше половины штатов США приняли законы, ограничивающие курение в общественных местах. Где-то в число таких мест попали только государственные учреждения, медицинские, детские и спортивные организации, во многих штатах — рестораны, кафе и бары, но кое-где пошли дальше.
Например, в Нью-Йорке под запрет попали не только парки, но и прилегающие к ним улицы, а знаменитая Таймс-сквер объявлена полностью некурящей зоной. Жестче всего к курильщикам относятся в Калифорнии, где нельзя закурить ни на одном из местных пляжей, не говоря уже о других местах.
А в Иллинойсе можно угодить на год за решетку, если курить в собственной машине в присутствии ребенка младше восьми лет, и заплатить до $2500, если вы — владелец кафе и допустили курение в своем заведении.
Греция
- Год введения запрета: 2010
- Где разрешено курить: на открытом воздухе, дома и в специально отведенных местах
- Штраф для курильщиков: €50-200, до €3000 за курение в общественном транспорте, до €10 000 за многократное нарушение
Если судить по суммам штрафов, предусмотренных греческим законодательством для курильщиков, эта страна должна была быть лидеров в борьбе с дурной привычкой.
На деле же вышло наоборот: греки не только держат первое место по числу сигарет, приходящихся в год на каждого жителя — 3017 штук, но и по числу нарушителей запретов.
Как признавались многие хозяева ресторанов и кафе, они не будут сильно против, если человеку захочется закурить прямо за столиком — несмотря на то, что владельцу заведения за это грозит штраф в €10 000.
источник
Перестрелки, водометы и сплошной хаос: в Роттердаме протестуют против COVID-ограничений
Из-за ужесточения коронавирусных ограничений в Роттердаме (Нидерланды) тысячи людей вышли на улицы ради протеста и оставили после себя сплошные разрушения. Нанесенный ущерб оценивают в миллионы. Сообщается о десятках арестов, а также о жертвах.
Представитель полиции: «Около 7 человек получили ранения, в том числе сотрудники полиции. На место прибыли полицейские со всей страны, чтобы навести порядок». Мэр Роттердама Ахмед Аббалеб сказал, что «полиция неоднократно считала необходимым применить оружие ради самозащиты».
Во время незарегистрированной демонстрации тысячи участников устроили в центре Роттердама хаос из-за ужесточения карантинных ограничений. На улицах устраивались поджоги, протестующие поджигали и разбивали полицейские машины. Полицейских и пожарных забрасывали камнями, пиротехникой и другими предметами. На фотографиях было видно пылающее стулья и мусорные баки.
Около 400 оперативников, которым пришлось применять водометы, заявили, что «ситуация была настолько опасной в нескольких случаях, что полиция была вынуждена стрелять после предупредительных выстрелов». Офицеров вскоре обвинили в убийстве: на фотографиях и видео был запечатлен якобы убитый человек.
Позже в полиции сообщили, что человек, получивший огнестрельное ранение, выжил. В полиции Роттердама также отметили, что пока не известно, кто и когда ранил пострадавшего.
Мэр города издал чрезвычайное постановление на запрет пребывания в местах беспорядков, а также на главном вокзале и другой станции. До утра субботы в Роттердаме было прервано железнодорожное сообщение.
Правоохранителей, которые прибыли на место первыми, протестующие забросали камнями, затем окружили и повалили их на землю. Ввиду безвыходной ситуации полиции пришлось отступить. Сообщается, что к беспорядкам в городе также причастны футбольные фанаты.
Причины массовых протестов
Правительство Нидерландов объявило, что введет закон, который позволит предпринимателям и рестораторам допускать в магазины, рестораны и бары только полностью вакцинированных или выздоровевших.
Эти правила уже стали частью повседневной жизни в некоторых частях Германии и других странах ЕС. За последние несколько дней в Нидерландах зафиксировано рекордное количество заражений коронавирусом.
Частичный локдаун в стране был введен неделю назад.
Перестрелки, водометы и сплошной хаос: в Роттердаме протестуют против COVID-ограничений обновлено: 20 ноября, 2021 автором: Галина Крутикова
Коронавирус: европейские страны вводят новые ограничения, в США сокращают срок самоизоляции — BBC News Русская служба
28 декабря 2021
Автор фото, Getty Images
Франция переводит на удаленную работу всех, кто может, и наряду с другими европейскими странами усиливает ограничения на общественные мероприятия, в Австралии стремительный рост количества тестов на коронавирус привел к появлению ошибочных результатов, в США сокращают сроки самоизоляции для болеющих бессимптомно.
Эти и другие новости — в нашем ежедневном обзоре.
- Коронавирус в мире: данные по странам и регионам
Франция ввела новые ограничения, но не полный локдаун
Франция объявила о более жестких ограничениях на фоне опасений по поводу варианта «Омикрон».
С 3 января все, кому это позволяет работа, должны будут работать из дома, а общественные мероприятия в помещениях будут ограничены двумя тысячами человек. Новые правила также включают ограничения на проведение публичных мероприятий на открытом воздухе — до пяти тысяч человек — и запрет на еду и питье в транспорте дальнего следования.
Ночные клубы будут закрыты до дальнейшего уведомления, а в кафе и барах будут обслуживать только столики. Работающие из дома сотрудники должны будут делать это не реже трех дней в неделю. Ношение масок станет обязательным в центрах городов.
- «Омикрон»: что известно о новом варианте коронавируса?
Правительство также сокращает промежуток времени между ревакцинациями с четырех до трех месяцев после последней прививки.
Так называемые ковидные паспорта для входа в общественные места с доказательством вакцинации, а не только отрицательного результата теста, вступят в силу с 15 января, если парламент одобрит законопроект.
Премьер-министр Франции Жан Кастекс, однако, не стал вводить полный локдаун или комендантский час. Французские школы откроются 3 января, как и планировалось.
В субботу во Франции было зарегистрировано более ста тысяч новых случаев заражения — это самый высокий показатель в стране с момента начала пандемии. Министр здравоохранения Оливье Веран сказал, что число случаев заражения коронавирусом удваивается каждые два дня, предупредив о «мега-волне» новых инфекций.
Исследования показывают, что заболевание «Омикроном», по-видимому, протекает мягче, чем «Дельтой», и вероятность попадания в больницу на 30-70% ниже. Но существуют опасения, что бельгийцы могут не справиться с огромным числом заболевших.
Новые ограничения в Европе
Страны по всей Европе ужесточают ограничения по мере роста числа инфекций и распространения «Омикрона» по всему континенту.
В Германии ограничены общественные мероприятия, а тренажерные залы, бассейны, ночные клубы и кинотеатры в нескольких землях будут закрыты для публики. Число участников частных встреч вакцинированных людей также будет ограничены десятью.
Местные СМИ сообщают, что не менее 10 полицейских были ранены и около 100 протестующих арестованы в немецком городе Баутцен в понедельник во время демонстрации в знак протеста против новых мер.
Подпись к фото,
Столкновения противников ограничений с полицией прошли и в Словении
С 3 января правительство Греции потребует, чтобы бары и рестораны закрывались до полуночи, а число посетителей за одним столиком будет ограничено шестью. По сообщению агентства Reuters, ресторанам разрешено обслуживать только посетителей за столиками, а в случае несоблюдения правил музыка в этих заведениях будет запрещена.
В Дании — стране с населением 5,8 млн человек — в настоящее время самый высокий уровень инфицирования в мире: 1612 случаев на 100 тыс. человек. За последние 24 часа зарегистрировано семь смертей. В стране сокращены часы работы баров и ресторанов.
Перед Рождеством Исландия сократила максимальное число участников общественных мероприятий на фоне стремительного роста заражений «Омикроном». До середины декабря в стране никогда не регистрировали более 200 случаев заболевания ежедневно, но за последние сутки было зарегистрировано 672 новых случая.
Во вторник вступают в силу ограничения на часы работы для баров и ресторанов в Финляндии. Бары закрываются в 18:00, а в ресторанах разрешено подавать еду до 20:00, если клиенты могут предъявить ковидные паспорта. Некоторые сети быстрого питания заявили, что также начнут закрываться в 18:00.
Ложные отрицательные тесты в Рождество в Австралии
Лаборатория в Сиднее сообщала сотням людей, что они не болеют ковидом, хотя на самом деле их тесты дали положительный результат. Сбой произошел из-за ошибки в обработке данных.
Подпись к фото,
Мобильные лаборатории SydPath принимают огромное число клиентов
Лаборатория SydPath во вторник выпустила заявление с извинениями и сообщила, что ошибка, затронувшая в общей сложности 886 человек, произошла из-за того, что работники столкнулись с беспрецедентными объемами тестов.
Первоначально лаборатория признала, что ошибочные сообщения об отсутствии инфекции в день Рождества получили 400 человек. Об ошибке они узнали только на следующий день.
SydPath позже обнаружила, что еще нескольким сотням человек сообщили об отсутствии у них ковида еще до того, как их тесты были обработаны. Во вторник лаборатория сообщила, что 486 человек из этой группы оказались больны.
В своем заявлении SydPath сообщила, что ранее перешла с автоматической системы на ручную, чтобы справиться с возросшей рабочей нагрузкой. «К сожалению, была допущена простая ошибка в обработке данных, в результате которой были опубликованы неверные результаты тестов», — говорится в заявлении компании.
Теперь лаборатория вернулась к автоматизированному процессу обработки тестов и собирается сократить их количество, чтобы поддерживать стандарты работы.
Некоторые из пострадавших опасаются, что, возможно, заразили своих близких.
В сша сокращают сроки самоизоляции
В США сократили рекомендованное время изоляции для людей с бессимптомным течением коронавируса вдвое — с десяти до пяти дней — на фоне резкого роста заболеваемости.
Центры по контролю за заболеваниями требуют после этого еще пять дней носить маску в присутствии других людей.
В заявлении медиков говорится, что большинство случаев заражения произошло в период от двух дней до появления симптомов до трех дней после этого.
Ожидается, что эта мера поможет справиться с нехваткой персонала, вынужденного сидеть на карантине.
Растущее число инфицированных и вынужденных изолироваться сказалось на несколько отраслях, в том числе на авиаперевозках — во время рождественских праздников были отменены тысячи рейсов.
Главы крупных авиакомпаний США в числе многих других требовали изменений, поскольку рейсы отменяют уже четыре дня подряд.
По словам медицинских чиновников, рекомендация носит научный характер. Однако рекомендации делать экспресс-тесты дома до окончания периода изоляции сделано не было. Между тем, многие эксперты утверждают, что такие тесты помогают показать, продолжает ли человек распространять инфекцию.
За последние два дня по всей стране было подтверждено более 200 тыс. ежедневных случаев заражения. Резкий рост числа случаев был вызван вариантом «Омикрон», который сейчас доминирует в США. Ранние исследования показывают, что «Омикрон» протекает мягче, но более заразен, чем другие варианты.
В австрию не пустили британских туристов
Аэропорт Инсбрука отказал во въезде в Австрию 110 британским туристам, поскольку они не следовали обновленным правилам въезда в страну.
Полиция сообщила, что многие, вероятно, не знали о новых правилах, требующих отрицательного результата ПЦР-теста в течение 48 часов перед прибытием.
70 из прибывших смогли вылететь домой днем, остальные 40 были помещены в карантин на ночь в одном из отелей Инсбрука. Сообщается, что 12 человек, которых в итоге впустили, были семьями с детьми. По словам местных властей, они сделали новые тесты и продолжили отпуск.
Узнав о происшествии, австрийские оппозиционные политики обвинили министра здравоохранения в том, что он не проследил за тем, чтобы новые правила появились в интернете.
Ограничения, которые с некоторым запозданием появились на веб-сайте посольства Австрии в Великобритании, требуют, чтобы любой человек старше 12 лет прошел третью вакцинацию против ковида и получил отрицательный результат ПЦР-теста в течение 48 часов с момента прибытия.
«Ящик Пандоры». Как Россия идет к полному запрету курения — Газета.Ru
Власти России обязали владельцев недвижимости и руководство предприятий специально обозначать места для курения и вывешивать там таблицы с нормами противопожарной безопасности.
«С этого года за курение на таких объектах предусмотрена ответственность и по ст. 20.4 КоАП («Нарушение требований пожарной безопасности»). Штраф для граждан составляет от 2 000 до 3 000 рублей, а в случае возникновения пожара из-за такого нарушения — до 5 000 рублей», — сказал Корытов агентству «Прайм».
Он отметил, что Россия, как и еще 179 стран, подписала Рамочную конвенцию Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Поэтому меры по ограничению курения принимаются именно для реализации соглашения.
Корытов уверен, что законодательное поле по борьбе с табаком «сформировано»: уже действуют множество запретов и ограничений по рекламе, продаже (в том числе через интернет) табака, электронных сигарет, вейпов и айкосов.
Юрист добавил, что в настоящее время обсуждается возможность запрета на продажу табачных изделий гражданам, родившимся в 2015 году и позже, даже после достижения ими совершеннолетия.
Он подчеркнул, что дальше власти будут «завинчивать гайки» уже в экономическом пространстве.
«Уже с этого года цена на сигареты выросла на 20%, а в 2022 году все участники оборота никотиносодержащей продукции будут обязаны подавать данные в систему маркировки «Честный знак» только через оператора электронного документооборота (ЭДО), в этом году они еще могли делать это сами», — заключил Корытов.
Концепция полного запрета курения
Зампред комитета Госдумы по охране здоровья Алексей Куринный пояснил радиостанции «Говорит Москва», что новые ограничения табакокурения могут появляться постепенно, в соответствии с концепцией полного запрета курения.
«Это концепция. Это пока не инициатива. Концепция, по которой человечество в целом должно избавиться от никотиновой зависимости и количество тех, кто курит, стремительно должно снизиться к нулю. Просто это те цифры, которых надо достичь.
Не факт, что мы их достигнем, конечно, в течение ближайших тех лет, на которые перспектива рассчитывается.
Это задача государственная, не только Российской Федерации, но и других стран — это отказ от табакокурения как от своеобразного легкого наркотика. Вопрос не запрета, вопрос постепенного снижения числа курящих приблизительно до 1-2%, тогда уже может стоять вопрос о полном запрете», — сказал Куринный.
Тупиковая инициатива
Исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков Андрей Лоскутов заявил «Газете.Ru», что инициатива борьбы с курением «тупиковая».
«На самом деле те страны, которые дают нам пример серьезного понижения числа курильщиков в мире – это страны, которые, скорее всего, никаких концепций борьбы с табаком не имеют… Если качество жизни высокое, стабильное, нравящееся, удобное для человека, то человек будет ценить именно такую жизнь, отказываясь от тех привычек, которые эту жизнь могут сокращать», — сказал он.
Лоскутов настаивает, что нужно предлагать курильщикам «умные» альтернативы. «Запрет – это такой инструмент, важный, вне всякого сомнения, но этот инструмент, как мы уже поняли за почти десять лет борьбы с табаком, может повлиять примерно процентов на 10 курильщиков, но не больше. Остальным нужно давать какие-то позитивные программы», — убежден директор движения за права курильщиков.
Он привел в пример Великобританию, где число курильщиков действительно сокращается вследствие улучшающегося уровня жизни и правильного подхода. «Вот курение, говорят они, вредно. Вот табак, горящая сигарета, вредна. А вот есть новые инструменты доставки никотина, которые менее вредны.
Например, по исследованиям тех же айкосов, они дают сокращение рисков на 50-95%, в зависимости от разных исследовательских институтов, то есть мы убираем значительную часть рисков. В Великобритании поощряют переход курильщика на менее вредные инструменты», — считает собеседник «Газеты.Ru».
Лоскутов уверен, что Россия «открывает ящик Пандоры». Используя только инструмент запретов, в стране не борются с табаком, а увеличивают эту проблему.
«Задача (властей – «Газета.Ru»), как мы ее видим, – сократить число курильщиков в РФ через недопущение к табаку подрастающего поколения.
А второе – предложить альтернативу тем, кто не хочет отказаться от табакокурения… которая будет менее вредна.
Создать для этой альтернативы, как это ни страшно звучит, более благоприятные условия на рынке… У нас же наоборот – все запретить: табак, электронику, никпэки – все под одну гребенку», — посетовал он.
Как в России борются с курением
Антитабачный закон начал действовать в России с 1 июня 2013 года. Для защиты граждан от табачного дыма запретили курить в ресторанах и кафе, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта. С тех пор запрещено курить на вокзалах, в аэропортах, на рынках, в подъездах жилых домов и на детских площадках. Постепенно вводятся новые ограничения, запреты и штрафы.
В сентябре 2021 года руководитель европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний (НИЗ) и борьбе с ними доктор Кремлин Викрамасингхе заявил «Известиям», что его офис считает Россию примером для подражания в комплексном подходе по борьбе с курением и алкоголем.
Согласно цели нацпроекта «Демография», число курильщиков в России должно сократиться до 10% к 2024 году.
Новая Зеландия решила ввести пожизненный запрет на курение для будущих поколений — МК
В Новой Зеландии планируют запустить масштабную программу по борьбе с курением, сообщила пресс-служба министерства здравоохранения страны.
Цель местных чиновников здравоохранения – сократить число курящих новозеландцев на 5% во всех возрастных группах к 2025 году, а также ввести пожизненный запрет на продажу и поставку табачной продукции лицам, которым на момент вступления закона в силу будет 14 лет.
Общенациональная программа Новой Зеландии по борьбе с курением должна быть запущена уже в следующем году. В соответствии с планами правительства, любой новозеландец, родившийся после 2008 года, не сможет приобрести табачные изделия в течение своей жизни.
«Для лиц, которым на момент вступления закона в силу исполнится 14 лет, будет невозможно когда-либо законно купить табак», — заявила Associated Press заместитель министра здравоохранения Новой Зеландии Айша Вералл.
По ее словам, курение служит «главной причиной предотвратимой смертности в Новой Зеландии» — от него ежегодно умирают более 5 тысяч жителей страны. Более того, пагубная привычка также «вызывает рак в каждом четвертом случае».
Айша Вералл добавила, что однажды ей лично пришлось сообщить нескольким курильщикам, проходящим лечение в государственной больнице в Веллингтоне, что у них развилось онкологическое заболевание.
«Каждый день вы встречаете кого-то, кто сталкивается со страданиями, вызванными курением, — отметила замглавы новозеландского Минздрава. — Люди умирают самыми ужасными способами».
Предполагается, что в стране из года в год будет увеличиться минимальный возраст для покупки сигарет. Это означает, что теоретически через 65 лет после вступления закона в силу новозеландцы все еще смогут покупать табачную продукцию, но только в том случае, если они докажут, что им не менее 80 лет.
Однако местные чиновники здравоохранения надеются, что курение исчезнет за десятилетия до этого. Власти поставили цель — сократить показатели курения в стране на 5% к 2025 году, а в дальнейшем и вовсе искоренить в обществе эту пагубную привычку.
Сейчас в Новой Зеландии курят около 13% жителей, что на 5% меньше, чем 10 лет назад. Показатели курения в 2,5 раза выше среди коренного народа страны маори и жителей тихоокеанских островов и общин с низкими доходами — как, впрочем, и уровень заболеваемости и смертности.
Новая Зеландия начала жесткую антитабачную кампанию в 2011 году, постоянно повышая розничные цены и увеличивая налоги для табачных компаний. Однако Вералл уверена, что дальнейшее принятие подобных мер вряд ли окажет существенное влияние на программу по борьбе с курением.
«Бросить курить действительно трудно. Поэтому если бы мы снова повысили цены на табачную продукцию, то таким образом еще сильнее наказали бы тех людей, которые пристрастились к курению», — считает замглавы Минздрава.
Вместе с тем новый закон не повлияет на курение электронных сигарет и вейпов.
«Мы считаем, что вейпинг — действительно подходящий инструмент для отказа от курения», — сказала она.
В 2017 году в Новой Зеландии разрешили курение электронных сигарет после того, как представители органов здравоохранения заявили, что они не так вредны, как сигареты. При этом многие эксперты в ходе исследований все-таки выявили опасные и вызывающие рак компоненты в жидкостях для вейпов.
Большинство специалистов сферы здравоохранения поприветствовали план новозеландского правительства. Однако все же нашлись те, кто не оценил их инициативу.
Новозеландский предприниматель Санни Каушал заявил, что новые меры властей по борьбе с курением окажут разрушительное влияние на малый бизнес.
«Мы все хотим, чтобы в Новой Зеландии было запрещено курение, — сказал он. — Но новые меры негативно скажутся на малом бизнесе. Впоследствии это разрушит целые жизни и семьи. Это не выход».
Каушал подчеркнул, что повышение налогов на табачную продукцию уже привело к созданию черных рынков, которые держат преступные группировки. И со временем эта проблема будет только усугубляться.
В свою очередь Верралл не верит, что правительство перегибает палку в этом вопросе. По ее словам, статистика показывает, что подавляющее большинство курильщиков все равно хотят избавиться от этой пагубной привычки, а новая политика лишь поможет им достичь своей цели.
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), более 80% из 1,3 млрд потребителей табака во всем мире живут в странах с низким и средним уровнем доходов. Специалисты подчеркивают, что курение убивает более 8 миллионов человек в год по всему миру.
Среди других предложений властей — снижение уровня никотина в сигаретах, запрещение небиоразлагаемых фильтров, а также сокращение мест продажи табака с около 8 тысяч до менее 500. Эти изменения будут вноситься постепенно, чтобы у розничных торговцев было время адаптироваться.
Напомним, полный запрет продажу и употребление табака действует в Бутане с 2004 года. Штраф за курение в южноазиатском государстве составляет 175 евро (почти 15 тысяч рублей). На иностранных граждан ограничение не распространяется. Однако за нелегальную продажу табака можно попасть за решетку: за контрабанду дадут пять лет.
Сами жители могут ввести в Бутан не более 200 сигарет. Плюс ко всему за каждую придется заплатить 100% пошлины, а курить можно исключительно при наличии чека.
Такие суровые требования связаны с тем, что одной из главных целей местных властей является стремление к счастью каждого гражданина, закрепленное в статье 9 Конституции.
А курение, с их точки зрения, только мешает достичь этого состояния.
Есть ли права у курильщиков
Контекст
Основные функции по исполнению антитабачного закона лягут на полициюПутин подписал антитабачный закон
- Есть ли права у курильщиков, можно ли оспорить в суде «антитабачный закон», когда на Руси впервые стали бороться с табаком, зачем курильщикам противогаз – известные юристы прокомментировали РАПСИ законодательство об ограничении курения в преддверии вступления в силу первого пакета «антитабачного закона».
- Право на курение
- В России 1 июня вступит в силу антитабачный закон, согласно которому нельзя будет курить на территориях и в помещениях школ, вузов, больниц, театров, музеев, органах по делам молодежи, спортивных учреждениях, на детских площадках и пляжах, в самолетах и общественном транспорте, на вокзалах и в аэропортах, в лифтах, подъездах и других общественных местах.
- А с 1 января 2015 года будет введен полный запрет на курение в общественных местах.
Действительно, как говорит адвокат Вадим Клювгант, «необходимость такого регулирования сомнений не вызывает». «Не известны акты, в которых устанавливались бы какие-то специальные права курильщиков. Полагаю, что курильщик, как и любой другой человек, имеет право разрушать собственное здоровье. Но не имеет права причинять вред здоровью других людей. Именно на этом основаны все ограничения и запреты, связанные с курением», — добавляет управляющий партнёр Юридической фирмы «ЮСТ», первый вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ, д.ю.н., Юрий Пилипенко .
Другое дело, что «на разумность вводимых запретов и ограничений действительно стоит обратить внимание. А в первую очередь – на их конституционность», — считает Клювгант.
«Права курильщиков, как и всех других людей, живущих в нашей стране, установлены Конституцией. Согласно ей каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41); осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст.
17); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.
55)», — разъясняет Пилипенко.
«Теоретически, право на курение можно рассматривать как некую производную от прав, предусмотренных ст.ст.19, 21, 23 Конституции РФ.
Говоря о «праве на курение», необходимо принимать во внимание, что «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч.3 ст.17 Конституции РФ).
Это означает, что право на курение нельзя возводить в абсолют, придавая ему необоснованный приоритет над другими правами», — дополняет адвокат Сергей Купрейченко.
«И права курящих людей на свободу, включая свободу любых действий, не запрещённых законом, на уважение достоинства и недопустимость его унижения в любой форме, и право каждого человека (неважно — курящего или нет) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и законные интересы детей, для которых табак особенно опасен — всё это ценности конституционного уровня, высшего порядка. Именно на их обеспечение и защиту должны быть направлены и законы, и действия всех органов власти и управления, это тоже требование Конституции. Следовательно, и «антитабачным» законом должен быть соблюдён конституционный баланс прав и свобод», — говорит Клювгант.
Таким образом, «полное лишение возможности табакокурения даже в специально выделенных местах или же отсутствие доступных для курящих специально выделенных мест также может рассматриваться как нарушение прав человека, поскольку такой запрет неизбежно затронет право личности на самодетерминацию, являющееся неотъемлемой составляющей свободы, как философской категории. В отличие от наркомании, табакокурение в специально выделенных местах не может рассматриваться как общественно опасное явление, а значит, цивилизованное общество обязано обеспечить курящим такую возможность», — делает вывод Купрейченко.
И все же курильщикам отчаиваться пока рано. Хоть «отдельно выделенных в российском законодательстве прав курильщиков не существуют», — рассказывает доцент кафедры административного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Максим Поляков.
— «Однако, в России функционируют общественные организации, которые отстаивают интересы курящих лиц. Например, общероссийское движение за права курильщиков. Одним из основных документов, которыми руководствуется данная организация, является хартия табачного согласия.
В данном документе, который носит неофициальный характер, фактически перечислены основные права курильщиков. Мы считаем, что новый антитабачный закон нарушает права курящих граждан, так как вводит широкий перечень ограничений на курение.
За всю историю российского законодательства не было принято ни одного нормативного акта, устанавливавшего права курильщиков».
Как оспорить
Впрочем, все это теоретические дискуссионные размышления, «а вот меру, в какой установленные антитабачным законом ограничения и запреты в отношении курящих необходимы для защиты здоровья некурящих, не являются они чрезмерно жесткими по отношению к курящим, определит Конституционный cуд – в случае, если туда поступит соответствующее обращение», — напоминает Пилипенко.
«Несомненно, нормы «антитабачного» закона, как и любого другого, могут быть проверены Конституционным cудом на соответствие Конституции.
Это может быть сделано как по обращениям граждан, которые сочтут свои права ущемлёнными применением этого закона в конкретном деле с их участием, так и в порядке так называемого абстрактного нормоконтроля, по обращению уполномоченных органов власти», — рассказывает Клювгант.
При этом шансы отмены закона в суде невелики, ведь его «статья 3 содержит положение о том, что законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции РФ», — отмечает Пилипенко, который все же не берется прогнозировать исход дела. — «Наш Конституционный cуд – весьма творческий орган, и как он отнесется к трактовке антитабачного закона, с учетом исторических реалий, на которые часто ссылается его председатель В.Д. Зорькин, предсказать очень сложно».
А вот Купрейченко имеет однозначное мнение по предполагаемому решению суда, если кто-то решится оспаривать закон. И готов объяснить, почему нивелировать его уже не удастся.
«Оспорить новый закон можно в порядке гл.24 ГПК РФ, однако говоря о перспективах такого оспаривания нужно учитывать, что в целом ограничение табакокурения можно рассматривать как сообразное общепризнанным принципам и нормам международного права (ратифицированная РФ «Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака»). Приняв ФЗ от 24.04.
2008 №51-ФЗ «О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» РФ приняла на себя определенные обязательства, предусмотренные ст.5 Конвенции. При этом в ст.
8 Конвенции прямо указано: «стороны признают, что научные данные недвусмысленно подтверждают, что воздействие табачного дыма является причиной смерти, болезней и инвалидности».
Это означает, что неисполнение обязательств, принятых РФ в рамках данной конвенции может рассматриваться и как нарушение ст.
41 Конституции РФ:»Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».
Само по себе оспаривание вступающего в силу 1 июня 2013 года ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» никак не изменит и не отменит принятых РФ на себя обязательств, предусмотренных «Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака». Для этого потребуется оспаривание ФЗ от 24.04.2008 №51-ФЗ «О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», — разъяснил Купрейченко.
Кроме того, не стоит забывать, что для того, чтобы Конституционный суд имел возможность проверить закон, он должен быть применен в конкретном деле.
«Если кто-либо из живущих в нашей стране ощутит на себе применение антитабачного закона (в судебном или административном порядке) и сочтет, что этот акт нарушает его права, предусмотренные Конституцией, то он вправе направить в Конституционный cуд жалобу», — уточняет Пилипенко.
История борьбы с табаком
«Впервые запрет на курение был установлен указом царя Михаила Фёдоровича в 1634 г. Если рассматривать в контексте вопроса именно законодательный запрет на курение, то исторически первым он был введен на территории России Соборным Уложением 1649 г.
Так, в частности, в п. 11 гл.
25 Уложения сказано: «Да в прошлом во сто четыредесять втором году, по указу блаженныя памяти великаго государя царя и великаго князя Михаила Феодоровича всеа Русии на Москве и в городех о табаке заказ учинен крепкой под смертною казнью, чтобы нигде русские люди и иноземцы всякия табаку у себя не держали и не пили, и табаком не торговали». Однако, царь Пётр I в 1697 году отменил запрет на курение после своего возвращения на родину из Европы, так как он был к тому времени заядлым курильщиком», — рассказывает Поляков.
Периодически боролись с курением и при Императорском дворе. Еще при Елизавете Петровне вышел указ от 9 января 1749 г.
, запрещавший употребление нюхательного табака во время церковных служб в императорских дворцах: «Ее Императорское Величество изволила указать именным Своего Величества указом обретающимся при дворе Ее Императорского Величества кавалерам и фрейлинам и прочим чинам без изъятия объявить Свой Императорского Величества указ, дабы никто в придворных церквах во время отправления службы Божией, стоящих как внутри, так и в близости и вне церкви в первых комнатах от церкви, в которых стоят для слушания божественного пения, табаку отнюдь не употребляли, а ежели затем Ее Императорского Величества указом, в противность оному, табак будет кто употреблять, у таковых табакерки отбирать камер-лакеям и лакеям, кто таковых усмотрит, и обратно их не отдавать, а тому, у кого за приемы или употребление такого табаку табакерки требованы будут, отдавать без всякого спору, дабы, опасаясь того, охотники употреблять табак в таковое, божественной службы время, могли воздержаться… А у кого табакерки ими отобраны будут, в Придворную контору рапортовать».
Драконовские законы, связанные с курением, ввели при Николае Павловиче. С 17 июля 1839 г. запрещалось курить на улицах и площадях, что связано не с антипатией царя к курильщикам, а с реальной опасностью больших городских пожаров.
Впоследствии при Николае Павловиче принимались и другие антитабачные законы. В 1848 г. в «Табачный устав» внесено положение, согласно которому запрещалось курение в общественных местах и даже на улице.
Нарушение наказывалось крупным денежным штрафом.
Попытки бороться с курением были и в Советском Союзе. Хотя за всю историю существования советского государства прямых запретов на курение табака не вводилось, однако отдельные ограничительные меры имели место. В частности, в СССР в постановлении Совмина от 12 июня 1980 г.
N 706 «О мерах по усилению борьбы с курением» предусматривались также такие меры, как запрет курения в рабочих помещениях, в общеобразовательных школах, продажу табачных изделий лицам, не достигшим 16-летнего возраста, введение на пачках сигарет надписи, предупреждающей о вреде курения для здоровья, пропаганда знаний о вреде табака и другие.
Нужны ли законы против курения
По вопросу, насколько актуален и необходим законодательный запрет на курение, в юридическом сообществе нет единого мнения.
«На наш взгляд, законы об ограничении курения, безусловно, нужны. Вред от курения уже давно доказан на всем земном шаре. Большинство стран имеет антитабачное законодательство.
В ряде стран мира курение находится под полным запретом (Бутан), в некоторых странах с курением борются путем введения жестких штрафных санкций (Великобритания, Бельгия). Ограничения на курение в России просто необходимы. В нашей стране всего курят 43,9 млн взрослых, что составляет почти 40 % населения страны.
В возрастной группе от 19 до 44 лет курит почти половина граждан России. 7,3 млн человек начали курить в возрасте моложе 15 лет», — убежден Поляков.
А, например, Пилипенко гораздо менее радикален в своей нетерпимости к курильщикам: «Я бы, конечно, запретил курение вообще, но считаю, что пока это делать рано.
К такому запрету надо подходить постепенно, ограничивая курение некоторыми отведенными для этого зонами, специально приспособленными комнатами и т.п.
В таком направлении, собственно, и развивается законодательство: в новом законе, например, существенно расширен и конкретизирован перечень территорий, помещений и объектов, где запрещено курить.
Как адвокат, я обратил внимание, в частности, на то, что согласно этому закону должна обеспечиваться защита от воздействия окружающего табачного дыма и для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях. Это свидетельствует, что государство начинает уделять немного больше внимания праву заключенных на охрану здоровья».
Клювгант предлагает взглянуть на проблему совсем с другой стороны: «Регулирование, и особенно запреты и ограничения, должны быть понятны, прозрачны, практически исполнимы и направлены на предотвращение вредных последствий курения, а не на унижение людей, подверженных этой привычке.
Например, не вызывает сомнений, что курение должно быть полностью запрещено в учреждениях и офисах, во всех местах, где осуществляется приём посетителей (о медицинских и детских учреждениях и говорить не приходится).
Но так же ясно, что у людей, работающих там, должна быть возможность курить, не только не причиняя вреда другим, но и не находясь в унизительных условиях и не подвергая дополнительному риску своё здоровье. Значит, должны быть специально оборудованные, защищённые от непогоды (в холодное время — и обогреваемые) места для курения.
Это же относится и к ресторанам, театрам, кинотеатрам и прочим публичным местам. Нужно всячески поощрять и мотивировать отказ от курения, но нельзя мстить курящим, лишая их премий и каких-то льгот, ибо такая месть есть не что иное, как антиконституционная дискриминация».
Выход из этой сложной ситуации Клювгант видит жестком ограничении рекламы табака и курения. «Безусловно, нужно защищать детей от вредных и опасных соблазнов, включая этот. Но делать это надо тонко и умно. А уродовать или запрещать художественные произведения, в том числе самые талантливые — идиотизм и мракобесие.
И последнее, по порядку, но не по важности.
Если опять, в наших недобрых традициях, одним — особо важным, нужным и посвящённым — будет дозволено то, что запрещено и наказуемо для прочих, то это будет никакая не борьба с курением, а продолжающееся усиление кастовости в обществе, крушения Права и глумления над правами людей под прикрытием правильных лозунгов».
Но самое радикальное решение этой запутанной правовой проблемы предложил Пилипенко: «Вообще, мне представляется, что полностью исключить возможность вдыхания «чужого» дыма и его остатков очень просто: надо создать специальные противогазы.
Но не для тех людей, которые окружают курильщиков, а для самих курящих. Вместо воздуха туда будет поступать дым из специального баллончика, висящего за спиной.
Такое изобретение позволит курящим полностью реализовать свое право разрушать собственное здоровье и в то же время устранит угрозу для здоровья окружающих их людей».
Загрузка...
