25.11.2021 20:44:00
Повышение акцизов при стагнирующих доходах населения подстегнуло спрос на нелегальную продукцию
Фото Reuters
Скачкообразное повышение ставки акцизов при стагнирующих доходах граждан подстегнуло спрос на нелегальную табачную продукцию.
Как сообщила Счетная палата (СП), за пять лет доля нелегального рынка увеличилась в РФ в десять раз, а потери федерального бюджета выросли в 15 раз и уже приближаются к 100 млрд руб. за год.
По прогнозу экспертов, если федеральный Центр продолжит резко повышать акцизы, не меняя подходов к перераспределению средств между регионами, доля нелегального рынка может увеличиться еще в 3–4 раза.
На 2021 год ставки акциза почти на все виды табачной продукции были увеличены на 20%, что вызвало недовольство и бизнеса, и экспертного сообщества. Одновременно с этим из года в год в стране увеличивается доля нелегальной реализации табачной продукции. Эти факторы, как сообщила Счетная палата, стали поводом проанализировать ситуацию.
Администрированием акцизов занимаются Федеральная налоговая служба (ФНС) и Федеральная таможенная служба. По данным СП, в абсолютном выражении объем поступлений в бюджет акцизов в целом на табачную и никотиносодержащую продукцию увеличился на 27% – примерно с 483 млрд руб. в 2016-м до 613 млрд руб. в 2020 году.
Между тем, как уточняют аудиторы, если брать самый распространенный вид табачной продукции, сигареты и папиросы, то хоть ставка акциза имела постоянную тенденцию роста, «это не всегда обеспечивало рост поступления акцизов».
«В период 2016–2021 годов отмечен значительный рост ставок акцизов на табачную продукцию. Ставка акциза на самый распространенный вид табачной продукции – сигареты и папиросы – увеличена в 1,9 раза. Объем реализуемой продукции в 2020 году снижен к уровню 2016 года в 1,4 раза», – сообщили аудиторы.
Судя по всему, речь идет не только о сокращении потребления из-за того, что люди выбрали здоровый образ жизни или перешли на электронные сигареты, но и о всплеске нездорового спроса на нелегальную, неподакцизную продукцию.
«На фоне повышения акцизов наблюдается рост доли нелегальной реализации табачной продукции – в некоторых регионах она составляет более 40%», – обратили внимание в СП. Ссылаясь на данные международного агентства Kantar TNS Russia, СП сообщила, что доля нелегальной табачной продукции выросла с 1,1% в 2016 году до 10,7% в 2021-м, причем в 2020-м она составляла 12,7%.
По оценке СП, «сумма потерь федерального бюджета от реализации нелегальной табачной продукции в период 2016 года – первого полугодия 2021 года составляет 295,6 млрд руб.». За прошедшие пять лет – с 2016 по 2020 год – потери казны на фоне нелегального оборота увеличились примерно в 15 раз, и за один только 2020 год они уже составили почти 100 млрд руб.
«Оценка осуществлена на основе данных ФНС из налоговых деклараций об объеме реализации сигарет (папирос) и данных Kantar TNS Russia о доле нелегального рынка. Определен объем нелегальной реализации указанной продукции.
Исходя из объема реализации продукции и суммы акциза определена средняя ставка акциза на сигареты и папиросы, с применением которой оценен объем потерь по акцизам на сигареты (папиросы) и налогу на добавленную стоимость», – поясняет СП.
Одно из предложений Счетной палаты – передать часть доходов от акцизов на табак в консолидированные бюджеты регионов, чтобы простимулировать их к обелению рынка (сейчас акциз поступает в федеральный бюджет). Но в Минфине не спешат с одобрением такой идеи.
Как сообщил «НГ» директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ» субрегиона Россия, Центральная Азия и Белоруссия Олег Барвин, к росту рынка нелегальных сигарет в России привели три фактора: резкое повышение акцизов, сокращение реальных располагаемых доходов населения и максимально свободное перемещение товаров между членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
«В результате роста цен легальная продукция в РФ стала менее доступна потребителям. Возрос спрос на нелегальные сигареты из других стран ЕАЭС, где цены на пачку в 2–3 раза ниже российских», – сообщил он.
 |
| * Данные округлены. Источник: Счетная палата |
«Дальнейший рост рынка нелегальной табачной продукции могут остановить не точечные, а только комплексные законодательные меры, а также индексация акцизов не более чем на уровень инфляции», – считает Барвин.
Ситуация на рынке зависит также от акцизной политики стран ЕАЭС, сейчас разрыв в ставках провоцирует нелегальные перетоки в РФ, уточнил собеседник издания. Поэтому, по его словам, нужны меры наднационального характера.
- «Обеспечение умеренных темпов роста ставок акциза – во избежание увеличения нелегальной торговли – сможет дать стабильный рост налоговых поступлений», – уверен и директор по работе с органами государственной власти JTI Россия Василий Груздев.
- Как он говорит, помимо взвешенной акцизной политики «необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства для борьбы с нелегальным оборотом сигарет: постоянно улучшать правоприменительную практику во всех регионах страны, ввести уголовную ответственность за незаконное перемещение табачной продукции в крупном размере через государственную границу РФ, кратно увеличить административные штрафы за оборот нелегальной продукции, ввести обязательную регистрацию технологического оборудования для производства табачной продукции».
- В рамках ЕАЭС важно ускорить согласование проекта Соглашения о применении навигационных пломб для отслеживания перемещения подакцизной продукции, считает эксперт.
- Минпромторг согласен: залог успеха в унификации технологий государственных систем маркировки, создаваемых странами ЕАЭС, в единых правилах, сближении законодательства.
- При этом статс-секретарь – заместитель министра промышленности Виктор Евтухов в своем комментарии для отчета СП обратил внимание на то, что «вследствие введения системы маркировки в табачной отрасли в России объем незаконного оборота табачной продукции снизился с 15,6% в 2019-м до 10,7% на начало 2021-го».
- В 2021 году наблюдается снижение доли, но, как следует из материалов СП, это временное явление «обусловлено усиленным контролем на практически закрытых таможенных границах РФ вне ЕАЭС по причине введения ограничительных мер из-за масштабного распространения новой коронавирусной инфекции».
Эксперты предлагают и другие меры снижения нелегального оборота.
Как считает руководитель отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев, «необходимо передать исполнение функций по цифровой маркировке от частной компании к госоргану под контролем Минфина или ФНС», а также, как и предлагает Счетная палата, «расписать половину или хотя бы треть акцизной выручки федерального бюджета по регионам пропорционально выручке от легальных сигаретных продаж в каждом субъекте Федерации».
При этом Королев предупредил, что «если безудержные скачки ставок акциза продолжатся, то «дно» мы увидим еще не скоро, а доля нелегального табака сможет достигнуть 30–40% не только в отдельных регионах, но и в среднем по стране». По его мнению, кардинальному улучшению ситуации мешает отсутствие единого центра принятия решений в отношении регулирования табака – подходы Минздрава, Минпромторга, Минфина рассогласованы.
«Например, Минздрав как будто игнорирует проблему нелегального рынка, и 300 млрд потерь бюджета его не смущают», – привел пример Королев.
Замглавы Минздрава Олег Салагай, процитированный в отчете СП, сообщил, что, согласно исследованиям, повышение налогов на табачные изделия на 10% в среднем снижает потребление табачной продукции на 4% в странах с высоким уровнем доходов и на 8% в странах с низким и средним уровнями доходов. Повышение акцизов на табачную продукцию, как уточнил Салагай, позволяет не только снизить потребление табака, связанные с ним заболеваемость, смертность и расходы здравоохранения, но и частично компенсировать затраты на лечение заболеваний.
Как сообщили «НГ» в пресс-службе Минфина, «нелегальный ввоз табачной продукции в Россию обусловлен различием уровня ставок акцизов в приграничных государствах-членах ЕАЭС, в частности, в Республике Беларусь и Республике Казахстан».
«Для их сближения в государствах-членах ЕАЭС в декабре 2019 года подписано Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию в государствах-членах ЕАЭС.
В рамках Соглашения к 2024 году устанавливается единая индикативная ставка акциза на сигареты в национальной валюте и диапазон отклонения фактических ставок акцизов, действующих в государствах-членах ЕАЭС, не более чем на 20% в меньшую или большую сторону», – пояснили в ведомстве.
В министерстве дополнительно сообщили, что «для снижения объемов нелегального производства и оборота табачной продукции, а также для защиты здоровья граждан России, обеспечения экономических интересов страны, контроля за соблюдением законодательства в данной сфере Минфином разработан законопроект о госрегулировании производства и оборота такой продукции»: «Законопроектом предусматривается введение госрегулирования производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в России в рамках отдельного отраслевого закона с установлением специализированного контроля в данной сфере».
Эксперты рассказали, к чему приведет повышение акциза на сигареты на 20%
В России могут повысить акцизы на сигареты в следующем году. Минфин предлагает увеличить ставки акцизов не на запланированные 4%, а сразу на 20%. Рассказываем, как это отразится на стоимости сигарет и что думают курильщики и Минздрав об этой инициативе.
depositphotos/underworld1
Пачка на 20 рублей дороже
Действующая версия Налогового кодекса предусматривает увеличение ставки акцизов на сигареты на 4% в 2021 году. В Минфине же подготовили проект поправок в кодекс. В министерстве отметили, что на фоне роста бюджета в условиях пандемии повышение акцизов на 20% позволит обеспечить выполнение социальных обязательств со стороны государства.
Согласно расчетам экспертов, в таком случае розничная цена пачки сигарет увеличится на 20 рублей и средняя стоимость пачки вырастет до 140 рублей. Документ уже одобрен комиссией по законопроектной деятельности. В ближайшее время предложение будет рассмотрено на заседании кабмина.
Курильщики недовольны
У многих российских курильщиков новость о возможном увеличении табачного акциза на 20% вызвала непонимание. «Это очень рискованное решение. Рискованное не только потому, что возможны какие-то социальные непонимания со стороны курильщиков.
Почему вдруг из множества подакцизных товаров в РФ такими темпами подорожает только один товар – табачные изделия?» – задает вопрос президент Российского сигарного союза, исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков Андрей Лоскутов.
Если 7 лет подряд уровень жизни в РФ не рос, а в этом году он резко снизился, в такой ситуации повышать налоговую нагрузку на табачные продукты на 20% – это с социальной точки зрения сильно небезопасно.
Андрей Лоскутов
президент Российского сигарного союза, исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков
По мнению Лоскутова, курильщики являются самыми законопослушными потребителями и все предыдущие годы мирились с плавным повышением акцизов. «Права курильщиков уже ни во что не ставятся давно.
Как видите, это не мешает курильщикам жить и развиваться. До сегодняшнего дня Минфин вел очень грамотную политику, нам «хвост откусывали» по маленькому кусочку, каждый год 4%.
Это нормально, мы к этому привыкали», – отметил Лоскутов.
Сегодня все курильщики России дают 600 миллиардов рублей различных сборов. При этом мы впервые опередили алкогольную промышленность России. Мы, курильщики, самые законопослушные потребители в России.
Андрей Лоскутов
президент Российского сигарного союза, исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков
Лоскутов предполагает, что при повышении табачного акциза на 20% люди не перестанут покупать сигареты, в стране просто увеличится доля контрафакта.
«Наши предположения таковы, что, получив деньги за счет пятикратного повышения акцизной нагрузки на табак, государство потеряет больше, чем получит. Потому что уже сейчас уровень контрафакта и нелегальной табачной продукции составляет 15%.
И, по нашим прогнозам, это как минимум удвоится. В таком случае каждая третья пачка в России пойдет мимо бюджета», – подчеркнул Лоскутов.
Бутылка воды дороже, чем пачка сигарет
В Минздраве РФ, наоборот, полагают, что резкое повышение акциза на табачную продукцию является правильным решением со стороны государства. И если посмотреть на уровень акцизов среди стран европейского региона ВОЗ, Россия от них отстает.
«Если будет подорожание пачки сигарет хотя бы на 20 рублей – это хороший шаг вперед, – считает член координационного совета Минздрава РФ по борьбе против табака Виктор Зыков.
– Но для того чтобы снижение потребления табака было гарантированным, необходимо повышать акцизы более высокими темпами.
Нам как минимум надо повысить акциз в 2-3 раза, чтобы цена сигарет наиболее эффективно снизила распространенность курения».
Повышение акциза и дальнейшее повышение цены – самый эффективный способ сокращения потребления табака. Мировая практика показывает, что повышение цен на табачные изделия на 10% сокращает потребление табака на 6% в странах со средним уровнем дохода.
Виктор Зыков
член координационного совета Минздрава РФ по борьбе против табака
Зыков подчеркнул, что такие меры позволят сделать табачную продукцию недоступной для подростков. «Сигареты – это не молоко и не хлеб. У нас сегодня бутылка воды в кинотеатре стоит дороже, чем пачка сигарет, то есть вполне доступна молодому поколению», – отметил эксперт.
Экономический стимул очень хорошо влияет на тех людей, кто уже курит. Они либо снижают потребление табачных изделий, либо отказываются совсем. Этот факт уже зафиксирован в ходе многих исследований.
Виктор Зыков
член координационного совета Минздрава РФ по борьбе против табака
По мнению Зыкова, такие меры не являются нарушением прав курильщиков, государство, наоборот, таким способом защищает здоровье граждан.
С учетом того, что табачные продукты убивают половину своих потребителей и приводят к их преждевременной смерти, условия продажи сигарет должны быть строже, а сам продукт – менее доступен.
«Если люди выбирают такой стиль жизни, надо осознавать, что для этого нужны деньги, а не жаловаться потом, что им «не дают загонять себя в гроб», – подчеркнул Зыков.
Бюджет наполняется дымом
Минфин предложил резко повысить ставку акциза на табачную продукцию
Рост бюджетных расходов из-за пандемии Минфин предложил компенсировать в 2021 году резким — сразу на 20% — повышением акциза на сигареты. Рост стоимости табачной продукции увеличит объем серого рынка, предупреждают компании
Наталья Селиверстова / РИА Новости
Минфин подготовил проект поправок в Налоговый кодекс, предусматривающих увеличение в 2021 году ставки акциза на сигареты, табачную продукцию и электронные сигареты на 20% по сравнению с текущими ставками, сообщили РБК в пресс-службе министерства.
Поступивший из Минфина документ (с ним также ознакомился РБК) был одобрен на комиссии по законопроектной деятельности и будет рассмотрен на заседании правительства, уточнили в пресс-службе правительства. Дату заседания собеседник РБК не уточнил.
Текущая версия Налогового кодекса уже предусматривает, что в 2021 году ставки акцизов на сигареты, табачную и никотиносодержащую продукцию, а также электронные сигареты должны вырасти, но всего на 4%.
Например, действующая сейчас ставка акциза на сигареты — 1996 руб. за 1 тыс. штук — в следующем году должна была вырасти до 2045 руб., ставка акциза на электронные сигареты и вейпы — с 50 до 52 руб. за штуку.
В предложенных Минфином поправках в 2021 году ставка акциза определена уже в 2359 руб. и 60 руб. соответственно.
«Внеплановое повышение акцизов позволит обеспечить выполнение социальных обязательств государства в условиях роста бюджетных расходов из-за сложившейся экономической ситуации, связанной с распространением пандемии», — констатирует представитель Минфина, добавляя, что в последующие годы ставка акциза будет индексироваться стандартно, с учетом уровня прогнозируемой инфляции.
Сколько собирают сейчас
С начала 2020 года по август акцизы на табачную продукцию, которая производилась на территории России, принесли государству, согласно данным системы «Электронный бюджет», 372 млрд руб. Прогноз на весь год — 586,5 млрд руб.
Еще 16,7 млрд руб. собрано акцизов на табак для нагревания, производимый в России. Акцизы на табак, электронные системы доставки никотина и никотиносодержащие жидкости, ввезенные из-за рубежа, составили около 2 млрд руб.
Таким образом, по итогам этого года Минфин планирует собрать около 600 млрд руб. «табачных» акцизов.
Как это скажется на стоимости сигарет
Акциз — основной фактор в цене сигарет, указывает Василий Груздев, директор по связям с органами государственной власти российского офиса Japan Tobacco International (производит сигареты Winston, Mevius, Camel, Glamour).
Предложенное повышение в следующем году ставок акцизов на 20% приведет к значительному увеличению средневзвешенной цены пачки сигарет для потребителей — до 140 руб., оценивает Груздев. Такое увеличение ставок акциза повлечет за собой рост розничных цен в среднем минимум 20 руб.
за пачку, подтверждает Олег Барвин, руководитель по связям с госорганами российского офиса British American Tobacco (бренды Dunhill, Kent, Lucky Strike).
Повышение ляжет бременем в первую очередь на потребителей недорогих сигарет, которые наиболее чувствительны к цене: доля налога в стоимости недорогой пачки в полтора раза выше, чем в стоимости сигарет премиального сегмента, отмечает Илона Миртова, директор по корпоративным и юридическим вопросам российского офиса Imperial Tobacco (бренды Davidoff, West).
В абсолютных цифрах это будет самое большое за всю историю табачной отрасли в России повышение ставки акциза на сигареты, отмечает Барвин. С 2010 по 2020 год минимальная ставка акциза на сигареты в России выросла более чем в десять раз, за это же время средняя цена пачки сигарет в рознице выросла в 4,8 раза — с 25 руб. примерно до 120 руб. в этом году, добавляет Груздев.
Какова позиция Минздрава
Начать дискуссию о повышении акциза на табачную и другую никотиносодержащую продукцию в августе этого года призывала главный терапевт Минздрава Оксана Драпкина. Она напоминала, что налоговые меры, исходя из рекомендаций Всемирной организации здравоохранения и мирового опыта, — самые эффективные в борьбе с табаком.
Если законопроект Минфина об увеличении табачных акцизов поступит в Минздрав, его рассмотрят, сообщили в пресс-службе последнего, отметив, что на фоне повышения акцизов потребление табака у населения в России сократилось с 2009 года за десять лет с 39 до 28%.
В мае прошлого года Минздрав в проекте своей антитабачной концепции прогнозировал, что доля курящих россиян должна снизиться к 2035 году до 5%, но затем отказался от этой цели — в окончательной версии концепции предполагается, что число курящих сократится до 21%.
Без огонька
Производство табачных изделий в России, по данным Росстата, падало с 2014 по 2017 год. Небольшой годовой рост был в 2018 году (на 4,1%).
По итогам 2019 года производство табачных изделий в России вновь упало на 9,5% к уровню 2018 года.
В этом году выпуск табачных изделий рос, за исключением апреля и мая, когда в России был пик пандемии коронавируса: производство за январь—июль выросло на 2,6% к аналогичному периоду прошлого года.
В последние годы продажи сигарет населению стагнировали: в рознице Росстат фиксировал падение розничных продаж табачных изделий с 2012 года, в 2018–2019 годах продажи оставались на уровне предыдущего года.
В 2019 году Росстат сообщал, что по итогам выборочного наблюдения поведенческих факторов, влияющих на здоровье населения, почти каждый пятый россиянин был заядлым курильщиком. Каждый день курят 22,5% россиян, а свою жизнь без сигарет не представляют 5,4% респондентов.
О чем предупреждают производители
Рост акцизов усилит разрыв в розничных ценах между легальной продукцией и нелегальными сигаретами, которые присутствуют на рынке, — это спровоцирует обвал легального рынка и рост доли контрафакта и контрабанды до 30%, категоричен Барвин.
На фоне снижения реальных располагаемых доходов населения и при наличии на российском рынке нелегальных сигарет по цене 50–70 руб.
за пачку предложенное повышение цен на легальную продукцию приведет к тому, что еще большая часть потребителей перейдут на нелегальную продукцию, согласен и Груздев.
Потери федерального бюджета из-за нелегального рынка, которые, по оценкам экспертов, в этом году могут составить 100 млрд руб., вырастут кратно, предупреждает Сергей Слипченко, вице-президент по корпоративным вопросам российского офиса Philip Morris (Marlboro, L&M). Если поправки будут приняты, бюджет вместо дополнительных доходов может недополучить более 270 млрд руб., оценивает Барвин.
При менее радикальном повышении акциза таких последствий, по мнению Груздева, можно избежать: в случае если ставки акциза увеличатся всего на 8–10%, цена пачки в рознице увеличится в следующем году в среднем на 10% по сравнению с 2020 годом. При таком сценарии бюджет в итоге пополнится больше, чем если акциз вырастет сразу на 20%, и не приведет к взрывному росту нелегального рынка, уверяет Груздев.
Предотвратить риски незаконной торговли табаком должна вводимая в России государственная система маркировки, обнадеживает представитель Минздрава. Обязательная маркировка табачной продукции введена в России с марта 2019 года: выпускать табачную продукцию без марок было запрещено, а с июля этого года был запрещен оборот всей немаркированной продукции.
Пополнить бюджет: курильщики расплатятся за пандемию — Газета.Ru
Акцизы на сигареты, табачную продукцию и электронные сигареты в следующем году будут повышены на 20%. За счет роста табачных акцизов Минфин России планирует компенсировать часть средств, потраченных на борьбу с пандемией. Табачные компании традиционно возражают против увеличения акцизов, жалуясь на снижение своих доходов и рост теневого рынка табака.
Минфин подготовил поправки в действующий Налоговый кодекс, предусматривающие рост акцизов на табачную продукцию и электронные сигареты в 2021 году, сообщает РБК со ссылкой на документы.
В следующем году ставки акциза на сигареты и всю табачную продукцию, а также электронные сигареты вырастут на 20% по сравнению с действующими ставками. Документ уже одобрен на комиссии по законопроектной деятельности и будет вынесен на утверждение правительства.
- В нынешней версии Налогового кодекса акцизы на никотиносодержащую продукцию увеличены только на 4%.
- Как пояснили в Минфине, дополнительный рост акцизов на табак поможет выполнению социальных обязательств государства на фоне увеличенных расходов бюджета из-за кризиса в экономике и пандемии.
- При этом в последующие годы ставка акциза будет индексироваться стандартно с учетом уровня инфляции, уточняют в Минфине.
- Увеличение ставок акциза приведет к росту розничных цен примерно на 20 рублей за пачку сигарет, пояснили в российском офисе British American Tobacco.
Минздрав действует по плану ВОЗ
Поднять акцизы на табак и никотиносодержащую продукцию, в том числе электронные сигареты и разного рода испарители, ранее предложил Минздрав. Главный терапевт Минздрава Оксана Драпкина указала на мировой опыт, который свидетельствует о высокой эффективности жестких налоговых мер в борьбе с курением.
При этом в Минздраве также высказываются за увеличение акциза на табак и никотиносодержащую продукцию до уровня, рекомендованного Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). Ранее в июле президент РФ Владимир Путин одобрил поправки к антитабачному законодательству, которые приравнивают к обычным сигаретам любую никотиносодержащую продукцию.
На нее распространяются все ограничения, включая запрет на отрытую выкладку на прилавках магазинов и на рекламу. Была установлена также максимальная дозировка никотина в жидкостях для электронных сигарет в 20 мг.
При этом продажа некурительных изделий, таких как никотиновые конфеты и сосательные никпэки, была безоговорочно запрещена.
Как ранее сообщали СМИ, Минздрав разработал план мероприятий для достижения Россией целевых показателей антитабачной концепции, утвержденной правительством.
До 2035 года предлагается законодательно запретить маркетинговые механизмы, повышающие продажи табака и вовлечение в табакокурение молодежи.
Например, под запрет должно попасть использование ароматизаторов и красителей, а также добавки, усиливающие зависимость организма курильщиков при производстве табачных изделий и никотиносодержащей продукции.
Стратегическая цель антитабачной концепции — сокращение потребления в России табака и никотиносодержащей продукции.
По предложению Минздрава, в России планируется также внедрить стандартную упаковку для табачной продукции с новыми графическими и текстовыми предупреждениями, а также принять закон о продаже табака лицам, достигшим не менее 21 года.
Сами производители табака больше обеспокоены тем, что продажи упадут из-за роста курса доллара к рублю. Это может повлиять на себестоимость производства сигарет в России.
«Для производства сигарет используется импортное сырье, например, табачный лист, стоимость на которое устанавливается в валюте.
Ослабление рубля неизменно приведет к повышению себестоимости продукции», — поясняла ранее ТАСС директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «Бритиш Американ Тобако» региона Россия, Центральная Азия, Белоруссия Яна Гуськова.
При этом вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко уточнял ранее, что его компания локализовала производство в России, поэтому доля импортных сигарет в ее российском портфеле незначительна. «На данный момент изменение максимальных розничных цен на импортируемые сигареты не планируется», — заверил представитель компании.
Табачников беспокоит также, что повышение акцизов может спровоцировать рост нелегального рынка и соответственно потерь легальных производителей.
Расплата за дым: бизнес просит не увеличивать акцизы на сигареты на 20%
Бизнес предложил кабмину повысить акцизы на табачную продукцию на 8%, а не на 20%, как анонсировал Минфин. Производители просят правительство учесть их расчеты при определении нового сбора. Об этом сказано в письме Совета по вопросам развития табачной промышленности главе правительства Михаилу Мишустину. «Известия» ознакомились с документом.
Представители отрасли считают, что 20-процентное повышение не позволит бюджету получить дополнительно 70 млрд рублей, на которые рассчитывает Минфин, — этому помешает увеличение объемов нелегальной торговли. По мнению экспертов, рост акцизов — один из немногих относительно безболезненных способов пополнить казну.
Отрасль не является стратегической, а подорожание сигарет должно помочь снизить число курильщиков.
Повысить, но понизить
Совет по вопросам развития табачной промышленности (объединяет лидеров рынка Philip Morris, JTI и др.) обратился в правительство с просьбой выбрать щадящий для отрасли уровень повышения акцизов на сигареты и другие табачные изделия, а также никотинсодержащую продукцию.
По расчетам бизнеса, увеличение ставки на 8% (речь о твердой части комбинированного акциза) оптимально как для компаний, так и для казны. Об этом сказано в письме организации в кабмин, с которым ознакомились «Известия».
С учетом такого повышения суммарно государство получит 630 млрд рублей дохода, подсчитали в совете.
Ранее Минфин сообщил, что подготовил и уже направил в правительство поправки в Налоговый кодекс — ставку акциза на 2021 год планируется увеличить сразу почти на 20% (ранее она ежегодно росла на 4%).
Таким образом, будут получены дополнительные средства для исполнения социальных обязательств государства: из-за сложной экономической ситуации бюджетные расходы выросли.
Глава Минфина Антон Силуанов пояснял журналистам, что в итоге пачка сигарет стоимостью 120 рублей вырастет в цене на 20 рублей.
Резкое изменение фискальной нагрузки на табачную промышленность даст казне дополнительные 70 млрд рублей доходов, отмечал министр. То есть суммарные поступления по итогу года могут составить 633 млрд рублей — если исходить из того, что в 2019 году государство собрало 563 млрд рублей табачных акцизов.
Компании не согласны с такими расчетами. Суммарный максимум, который может ожидать казна в случае роста акциза на 20%, — 609 млрд рублей, полагают в союзе. То есть только 46 млрд рублей дополнительного дохода.
Нужно принимать во внимание, что инициатива Минфина спровоцирует рост нелегальной торговли с 16 до 29%, а значит, сбор акцизов упадет, считают табачники.
Они настаивают, что более мягкое повышение увеличит незаконную реализацию сигарет лишь до 17%, в итоге это позволит внести в казну дополнительные 67 млрд рублей.
В пресс-службе правительства «Известиям» сказали, что письмо союза еще не получили, при поступлении его рассмотрят в установленном порядке.
В пресс-службе Минсельхоза «Известиям» также сообщили, что письмо в ведомство пока не поступало. Повышение акциза должно сопровождаться мерами по усилению и расширению контроля за нелегальным оборотом, считают в министерстве. Минсельхоз уже прорабатывает соответствующие предложения совместно с Советом по вопросам развития табачной промышленности.
Как пояснил «Известиям» вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко, объем рынка нелегальной табачной продукции вырастет из-за того, что существует серьезная разница в ставках акциза между РФ и другими странами ЕАЭС, откуда могут усилить незаконные поставки.
Если инициатива Минфина воплотится в жизнь, это будет самое большое повышение ставки на сигареты за всю историю табачной отрасли в России, сказал «Известиям» руководитель «БАТ Россия» по связям с госорганами Олег Барвин.
— В случае принятия поправок решение о дальнейшей ценовой стратегии будет приниматься с учетом всех рисков, а также на основе складывающейся конкурентной среды на рынке.
Тем не менее конкурировать с нелегальными производителями и поставщиками мы никогда не сможем, — подчеркнул он. — Уже сейчас разница между розничными ценами на легальные и нелегальные сигареты составляет 50–70 рублей.
Предпосылок для роста цен на нелегальные сигареты при этом нет.
В пресс-службе JTI на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.
Всё — в казну
16 сентября на заседании правительства, где принимался проект федерального бюджет на 2021–2023 годы, глава кабмина Михаил Мишустин подтвердил намерения увеличить акцизы на табак опережающими инфляцию темпами, но точных цифр не назвал.
Рост ставок направлен прежде всего на укрепление региональных бюджетов, полагает руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Дмитрий Белоусов.
Он считает, что увеличение нагрузки на производителей вредной для здоровья продукции — максимально безболезненный вариант пополнения казны.
Он не вызовет бурную негативную реакцию общества, хотя заплатить за рост акцизов фактически придется потребителю, пояснил эксперт.
Ухудшения деловой конъюнктуры для производителей сигарет опасаться также не стоит, полагает Дмитрий Белоусов. По мнению эксперта, инвестиции в эту отрасль стратегического значения для страны не имеют. В любом случае альтернативных источников дополнительных ресурсов у правительства фактически не было, уверен Дмитрий Белоусов.
Эксперты в области здравоохранения поддерживают инициативу властей. Член координационного совета по снижению потребления табака и иной никотинсодержащей продукции при Минздраве Виктор Зыков сказал «Известиям», что ставки акциза на табак следует повышать более смелыми темпами.
Он напомнил, что рост цен — самая эффективная мера по борьбе как с курением, так и с чрезмерным потреблением алкоголя. Минздрав неоднократно предлагал повысить фискальную нагрузку на производителей сигарет, но постоянно сталкивался с сопротивлением отрасли, отметил эксперт.
— Мера хороша тем, что позволяет решить сразу две задачи — пополнить бюджет и сократить количество курящих, — подчеркнул Виктор Зыков. — В нашей стране ставка акциза изначально слишком низкая.
Например, в Болгарии и Румынии (странах с сопоставимыми доходами населения) минимальная ставка акциза на 1 тыс. сигарет составляет €90 (около 7,8 тыс. рублей), это почти в три раза выше, чем в РФ.
Более того, у нас внедрена система отслеживания табачной продукции, которая позволяет довольно легко выявлять «серые» поставки, что значительно снижает риски нелегальной торговли.
В пресс-службах Минфина, Минэкономразвития и Минпромторга на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.
«Вопрос не только о бюджете, но и о здоровье». Госдума поддерживает повышение акцизов на табак | Новости | ОТР
Стоимость пачки сигарет в России с 1 января будущего года может вырасти в среднем на 20 рублей. Как сообщает ОТР, во вторник, 22 сентября, депутаты Госдумы поддержали соответствующий законопроект во втором чтении.
Третье чтение этого документа запланировано на следующее заседание, оно состоится в среду, 23-го сентября. Если парламентарии примут его, то в 2021 году ставка акцизов на табачную продукцию вырастет сразу на 20%.
Предложение о внесении поправок в Налоговый кодекс и повышении ставки не на 4%, как было запланировано ранее, а сразу на 20% разработали в Минфине. Там надеются, что это позволит государству в условиях роста расходов в связи с пандемией коронавируса выполнить все свои социальные обязательства.
Против данной инициативы ранее выступили представители табачного рынка. Так, директор департамента по работе с органами власти «BAT Россия» Олег Барвин считает, что бюджет мало что выиграет от повышения акцизов.
«Государство не получит того дохода от повышения акциза, на который оно рассчитывает. Рынок легальный рухнет, подпольные продажи увеличатся до 30%. Акцизные сборы с этого уменьшенного легального рынка просто не то что не увеличатся, они даже, наоборот, уменьшатся», — сказал он ОТР.
Однако депутаты пояснили, что «повышение ставок акцизов – это вопрос не только о бюджете, это вопрос о здоровье населения». Они считают, что из-за подорожания цен на табачную продукцию снизится число курильщиков.
«Наша позиция о том, что рост цен уменьшает количество курильщиков. И в этом случае все вопросы, которые были проведены по итогам прошлого года, показывают, что это произошло реально за последние пять лет — существенно снизилось количество курильщиков», — отметил депутат Андрей Макаров.
Ранее такое мнение ОТР выразил и член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Виктор Зыков. Он сказал, что на сегодня самая эффективная мера по борьбе с курением – это повышение цен на сигареты.
Между тем, производители табака считают, что повышение ставки акцизов в итоге может привести к обратному результату и активизировать нелегальный рынок: покупатели будут покупать дешевую контрафактную продукцию.
Представители рынка отмечают, что «с увеличением ценовой разницы между легальными и нелегальными сигаретами соблазн покупать нелегальные лишь увеличится», и инструменты контроля не смогут сократить такой рынок.
В правительстве соглашаются, что после повышения ставки акцизов на табак и сигареты доля «серого» рынка может увеличиться. Но там считают, что все эти риски можно минимизировать, усилив контроль над торговыми точками.
Материал опубликовал: Церен Чимидов
В минфине объяснили резкое повышение акцизов на сигареты
Врач: У россиян все чаще возникает аллергия на холод
Из-за нарушения функций иммунной системы у человека может возникнуть аллергия, в том числе холодовая, рассказала газете ВЗГЛЯД иммунолог-аллерголог Надежда Логина. Данное заболевание проявляется чаще зимой, но может быть спровоцировано и летом. Людям с такой аллергией не стоит нырять в прорубь, снег после бани и даже холодный бассейн.
«К сожалению, аллергия на холод сейчас достаточно распространенное заболевание, возникает у 10 % людей. Что касается симптомов, то чаще всего начинается все с сухости кожи (кистей рук и лица у взрослых), сопровождается зудом, шелушением, покраснением.
Эти симптомы проходят через какое-то время в теплом помещении. У детей может появляться сильный зуд, сопровождаемый высыпанием мелких волдыриков, как при герпесе.
Но они также проходят в теплом помещении, в отличие от симптомов при дерматите», – рассказывает Логина.
Бывают и более сложные проявления в виде крапивницы, продолжает собеседница, когда возникают генерализованные высыпания по типу волдырей (похожие на укус комара или ожог крапивой). Они чаще происходят на нижних конечностях, а чуть реже – по всему телу. Эти высыпания сопровождаются очень сильным зудом, жжением.
«У больных, страдающих бронхиальной астмой или аллергическим насморком, холод может спровоцировать обильные выделения из носа, зуд слизистой носа и глаз, а также может возникнуть приступ удушья.
Более редкие проявления холодовой аллергии – очень сильные резкие головные боли через несколько минут после выхода на холод. Они также могут сопровождаться тошнотой, могут возникать болезненные сокращения мышц лица, шеи и других участков тела.
Однако, когда человек заходит в теплое помещение, все это достаточно быстро проходит», – говорит врач.
Она отмечает, что такие симптомы может спровоцировать не только выход на холод, но и контакт с холодными предметами, употребление холодных напитков, мороженого. В таких случаях высыпания могут сохраняться до нескольких часов, а также может возникнуть отек лица и кистей рук.
«Но самое опасное проявление этой аллергии бывает, как ни странно, в летнее время года при резком охлаждении организма. Например, когда человек ныряет в жару в достаточно прохладный водоем, тогда может наступить острая аллергическая реакция и даже развиться анафилактический шок, что весьма опасно при нахождении под водой», – делится собеседник.
Холодовая аллергия возникает вследствие нарушений функций иммунной системы, объясняет специалист. Сама аллергия проявляется на холодовые белки, которые вырабатываются в организме человека и обладают функцией терморегуляции. Соответственно, при нарушении иммунитета главные иммунные клетки (лимфоциты) начинают неадекватно воспринимать белки, выработанные собственным организмом.
«Для профилактики данного заболевания, естественно, нужно тепло одеваться, на открытые участки тела следует наносить защищающий от холода крем, который продается в аптеках.
Но только не «Спасатель», он может вызвать наоборот обострение заболевания.
Также можно принимать антигистаминные препараты», – рекомендует Логина, добавляя, что людям с холодовой аллергией не стоит нырять в проруби, снег после бани или холодный бассейн в сауне.
Однако все эти меры профилактики недостаточно эффективны, рассказывает аллерголог, потому что из-за долгих холодов реакция все время возобновляется и обостряется, причем в некоторых случаях даже при плюсовой температуре.
Единственная технология, которая позволяет действительно лечить данную аллергию – это аутолимфоцитотерапия, метод, при котором в лечении используются собственные лимфоциты (выделяются из клеток крови пациента) и в возрастающих дозах вводятся подкожно.
Как правило, проводится 8 процедур 2 раза в неделю у взрослых, детям до 8 лет хватает 6, а подросткам – 7.
Для того, чтобы минимизировать вероятность проявления данного заболевания, специалист рекомендует стараться вести здоровый образ жизни, избегать бесконтрольного употребления лекарственных средств (особенно иммуномодуляторов), контактов с вредным производством, стрессовых ситуаций, а также регулярно заниматься спортом и придерживаться правильного питания.
В октябре прошлого года врач-терапевт высшей категории Алексей Водовозов рассказал, что люди, которые страдают аллергией на холод, нельзя заниматься спортом на улице в прохладную погоду.
Загрузка...
